Napoleon w ostatniej chwili zdecydował się stworzyć agencję zbierającą dane wywiadowcze o Rosji.
Tajemnicze biuro statystyki. We wrześniu 1810 r. Napoleon nakazał otwarcie kilku konsulatów w miastach strefy nadbałtyckiej (np. w Królewcu), by stworzyć „sieć posterunków powiadamiających o wszystkim, o czym należałoby wiedzieć”. Istniejące placówki dostały nowe instrukcje: ambasador w Sztokholmie, Alquier miał obserwować wojska rosyjskie w Finlandii, konsul Ledoulx z Bukaresztu – w Mołdawii, a rezydent w Warszawie, Serra – na Litwie i Ukrainie; wiedeński ambasador Otto także miał szukać informacji na ziemiach ukraińskich.
