Sejm uchwalił budżet na 2013 rok

Budżet wysokiego ryzyka
Założenia do przyszłorocznego budżetu, uchwalonego właśnie przez Sejm, mogą okazać się zbyt optymistyczne. Jeśli nasza gospodarka otrze się o recesję, tę najważniejszą z ustaw trzeba będzie w trakcie roku nowelizować.

Dziś przewidzieć, co stanie się w ciągu najbliższych miesięcy ze wzrostem gospodarczym czy poziomem bezrobocia, to jakby wróżyć z fusów. Nie wiemy, jak głębokie będzie spowolnienie, ile czasu potrwa, czy nie dotknie nas lekka recesja i kiedy możemy wreszcie liczyć na ożywienie. Prognozy przedstawiane przez banki i różne organizacje międzynarodowe nie mają wielkiej wartości, bo ciągle są zmieniane. Dane GUS z końca listopada większość ekspertów negatywnie zaskoczyły, więc teraz rozlewa się fala czarnowidztwa.

Rząd, konstruując budżet, założył, że nasza gospodarka urośnie w przyszłym roku o 2,2 proc. To bardzo ważny wskaźnik, bo na jego podstawie wylicza się, o ile wyższe powinny być wpływy z podatków. Jeśli minister finansów okazuje się zbytnim optymistą, wówczas w ciągu roku deficyt przekracza założony poziom i trzeba reagować. Można zdecydować się na emisję dodatkowych obligacji albo ograniczać wydatki. Oczywiście ta pierwsza opcja w tej chwili nie wchodzi w grę. Jeśli w drugiej połowie 2013 r. koniunktura się nie poprawi, wzrost PKB prognozowany przez rząd pozostanie w sferze marzeń. Już teraz Komisja Europejska oczekuje, że nasza gospodarka w przyszłym roku urośnie zaledwie o 1,8 proc., a wiele banków jest jeszcze bardziej pesymistycznych.

Resort finansów, wykorzystując dobrą ocenę Polski na międzynarodowych rynkach, na razie nie planuje zaordynować nam zbyt ostrej kuracji oszczędnościowej. Deficyt w 2013 r. ma być porównywalny do tegorocznego, czyli wynieść ok. 3,5 proc. PKB. To wciąż więcej niż limity dopuszczalne przez Unię Europejską, ale Polska liczy, że Bruksela zajęta kryzysem na południu kontynentu nie będzie nas dręczyć z powodu stosunkowo niewielkiego naruszenia reguł. Tym bardziej, że jeszcze w 2010 r. nasz deficyt był prawie dwa razy wyższy. Jeśli jednak spowolnienie okaże się długie, a wpływy z podatków spadną, trzeba będzie w trakcie 2013 r. budżet nowelizować, aby deficyt nie eksplodował. Wówczas wszyscy odczujemy skutki kryzysu znacznie boleśniej niż dotąd.

Także założenia rządu dotyczące bezrobocia wydają się wyjątkowo optymistyczne. Według budżetu pod koniec przyszłego roku bez pracy będzie 13 proc. Polaków, czyli niewiele więcej niż teraz. Tymczasem dotychczasowe doświadczenia pokazują, że nawet bez recesji, przy niewielkim wzroście gospodarczym, nasza gospodarka szybko zaczyna tracić miejsca pracy. Dzięki otwartym granicom i lepiej przygotowanym na kryzys firmom nie grozi nam z pewnością sytuacja ze spowolnienia lat 2001-2002, gdy stopa bezrobocia szybko poszybowała w kierunku 20 proc. Jednak także w tym przypadku oczekiwania rządu mogą się nie spełnić, a wówczas wzrosną wydatki na pomoc socjalną i jeszcze bardziej spadną wpływy z podatków.

Cała nadzieja w tym, że jak w 2009 r., tak i teraz nasza gospodarka okaże się odporniejsza na europejskie zawirowania i będzie powoli, ale stabilnie rosła. Wówczas jest szansa na uratowanie budżetu, czyli utrzymanie deficytu w ryzach bez cięcia wydatków. Jednak optymistów zbyt wielu dziś nie ma.

Czytaj także

Aktualności, komentarze

W nowej POLITYCE

Zobacz pełny spis treści »

Poleć stronę

Zamknij
Facebook Twitter Google+ Wykop Poleć Skomentuj

Ta strona do poprawnego działania wymaga włączenia mechanizmu "ciasteczek" w przeglądarce.

Powrót na stronę główną